各縣（市、區）人民政府，開發區、邢東新區管委會，市政府有關部門：

　　《邢臺市“科創河北”試點城市建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

邢臺市人民政府辦公室

2022年6月2日

（此件公開發布）

邢臺市“科創河北”試點城市建設實施方案

　　邢臺市被列為首批“科創河北”試點城市，為統籌推進“科創河北”試點城市建設，促進科技經濟深度融合，提升全市創新驅動發展能力，根據省科協《關于商請申報河北省科協“科創河北”試點城市的函》（冀科協函字〔2022〕1號）《關于公布河北省科協首批“科創河北”試點城市的函》（冀科協函字〔2022〕2號）要求，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省、市第十次黨代會要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，圍繞“一三五十”經濟社會發展總體思路和邢臺市科技創新“十四五”規劃“一二五九”工作安排，按照《河北省科協2022年“科創河北”行動計劃》確定的工作目標和重點任務，充分發揮市科協和全市學會人才、技術、組織優勢，匯集創新資源，突出戰略性新興產業、傳統優勢產業和區域特色產業重點領域，通過搭平臺、引人才、解難題，為邢臺高質量發展提供科技支撐。

　　二、工作目標

　　（一）區域發展目標。

　　以《河北省科協2022年“科創河北”行動計劃》為依據，以《邢臺市科技創新“十四五”規劃》為引領，以科技創新發展需求為導向，以省、市科協協同聯動、激情干事為保障，以建設產業技術升級的科技強市為目標，實現科技創新主體不斷壯大，科技經濟融合服務平臺多樣有效，科技創新體制機制不斷完善，人才技術引進大幅提升，科技品牌活動影響提高，科技志愿服務扎實深入，助力“十四五”期間，創新型邢臺建設實現新突破，科技研發投入實現新突破，企業創新能力實現新突破，產業創新能力實現新突破，區域創新水平實現新突破。

　　（二）重點產業發展目標。

　　1.先進裝備制造產業。以加快裝備制造業轉型升級為目標，在向中高端提升上尋突破，推動裝備制造業向精深加工領域拓展、向整機終端產品邁進。支持中鋼邢機、遠大閥門、潤泰救援裝備、永明地質機械等龍頭企業發展壯大，著力引進戰略性裝備項目，改造升級冶金礦山和建筑工程裝備、農用機械、電線電纜、基礎零部件等優勢裝備，加快壯大軌道交通、通用航空、節能環保等新興裝備，積極培育智能制造、智能電網、應急產業等未來裝備，將我市建成全國重要的先進裝備制造基地。支持“兩汽一拖”發展。力爭到2025年，規上企業主營業務收入達到1175億元。

　　2.健康食品產業。強化糧食、果蔬、畜產、水產等農產品精深加工共性關鍵技術研究與產業化示范，增強農產品加工產業核心競爭能力，促進全市農產品加工產業自主創新成果向現實生產力轉化，支持今麥郎、君樂寶、德玉泉等龍頭企業擴規提質，全力提升產品質量和市場占有率，推動形成農產品高端產品示范基地和產業集群。到2025年，開展適宜我市農業結構的關鍵共性技術研發20項以上，規上企業主營業務收入達到725億元。

　　3.新能源和新能源汽車產業。以晶龍、晶澳、三環、神州巨電等骨干龍頭企業為試點，鞏固提升太陽能發電裝備，積極發展太陽能光熱利用設備，加快培育新型儲能設備，攻關突破新型高效光伏電池及組件研發、封裝和制造等關鍵技術，支持發展太陽能電池及測試設備、太陽能熱發電集熱系統、光電一體化取暖裝備、高性能動力鋰電池等系列產品，不斷完善新能源產業鏈條，著力推進太陽能產品的應用示范，將我市建設成為全國重要的光伏光熱裝備研發、制造和應用示范基地。重視氫能源開發利用，推動新能源產業多元化發展。著力發展新能源乘用車和新能源專用車（消防車、壓縮垃圾車、抑塵抑霾霧炮車、道路洗掃車等）。力爭到2025年，規上企業主營業務收入達到217億元。

　　4.生物醫藥產業。把握生物醫藥產業快速發展趨勢，充分發揮巨鹿縣、清河縣、內丘縣、信都區等中藥材特色產品優勢區優勢，依托石藥集團、精晶藥業、京鼎穆拉德生物醫藥、君臨藥業、萬邦復臨藥業、恒利集團、國金藥業等龍頭企業，以微生物發酵藥物為基礎，發展壯大現代中藥，扶持發展生物制藥，積極開發醫療器械及康復器具，加快生物制造技術研發和推廣應用，將我市建設成為河北省重要生物醫藥基地。力爭到2025年，規上企業主營業務收入達到77億元。

　　5.新材料產業。順應材料結構功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應用過程綠色化的發展趨勢，以高端化、高性能、綠色化為方向，加快發展高端材料產業，打造特種合金材料產業集群。到2025年，主營業務收入達到193億元。

　　三、重點任務

　　（一）培育壯大一批科技創新主體。構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，通過專家扶持、整合資源、提高服務等多種措施，全力培育各類科技創新主體。一是引導中鋼邢機、遠大閥門、今麥郎、君樂寶、晶龍、晶澳等龍頭企業加大技術創新投入，支持企業建立研發機構和推進重大科技成果產業化，努力培育一批旗艦式科技領軍企業。到2025年，科技領軍企業達到8家。二是支持中小企業開展專項技術突破，引導企業走“專精特新”發展道路，引導人才、資金、專利等研發資源向企業集聚，推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業。到2025年，高新技術企業達到900家以上，科技型中小企業達到8500家左右。三是建設政府統籌，企業主體，高校、科研院所、行業協會以及專業機構參與的科技創新綜合體。提高產業公共服務能力，集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果。四是重點推動河北省沙河玻璃技術研究院、河北煤炭科學研究院、河北自行車產業研究院、任澤特種橡塑產業技術研究院等科研機構向新型研發機構轉型，構建技術研發、人才聚集、成果轉化、創業孵化、金融服務“五位一體”的創新體系，暢通技術研發與產業化通道。到2025年，市級以上新型研發機構達到20家以上。（牽頭市領導：張強；牽頭單位：市科技局；責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科協、市財政局；完成時限：2025年）

　　（二）打造一批科技經濟融合服務平臺。大力引進國家、省級人才科技資源，搭建各類服務平臺，建立科技工作者溫暖之家，凝聚科技工作者智慧力量，為科技創新提供平臺支撐。一是吸引國內外著名高校和科研機構來邢建設中試基地、產學研基地、產業化中心、研發中心等各類創新載體，加快發展虛擬大學園、大學科創園、留學生創業園等多元化創新平臺。二是助力企業、高校等創新主體，在鋼鐵、網絡通信、新能源與智能電網等領域共建省級實驗室。圍繞生物酶催化轉化、微生物多糖、物探勘測技術、3D打印等產業技術領域，助力構建企業重點實驗室。重點支持邢臺學院、河北科技工程職業技術大學、河北機電職業技術學院等高校，在優勢學科領域布局建設一批學科重點實驗室。支持引導現有6家省級以上重點實驗室開展應用基礎、競爭前共性關鍵技術、技術標準研究。到2025年，建成市級以上重點實驗室30家。三是以3個高新區為載體，建設海外人才服務基地，成立“海外人才之家”，吸引海外人才、技術及項目來邢合作。四是推動線上線下科技工作者之家建設，完善科技資訊、會議交流、文獻服務、建言獻策及社交互動等功能，解決科技工作者理性訴求，加大對知識產權相關法律法規和政策的宣傳力度，宣傳科技工作者典型事跡。建立科技工作者之家聯盟，整合現有科技工作者之家資源，促進科技工作者之家共建共享、優勢互補、“抱團”發展。（牽頭市領導：張強、錢麗霞；牽頭單位：市科技局、市科協；責任單位：市委組織部；完成時限：2025年）

　　（三）完善一套服務科技創新體制機制。完善科協組織力體系、“科創河北”聯合體體制建設，構建服務科技人才、服務企業創新、服務政府決策機制，以完善的體制機制服務邢臺科技創新。一是完善科協組織力體系建設，出臺《邢臺市科協進一步提升工作組織力的實施意見》，加強企事業單位、科研院所科協組織建設，深入開展鞏固提升基層科協組織力“3+1”工作，織密織牢科協組織網絡，加強對各級科協組織的領導，提升各級科協組織的影響力和動員力。二是與省、市相關部門建立“科創河北”工作聯合體，爭取省、市部門最大限度支持。三是建立聯系服務院士專家常態化工作機制，建好“院士之家”，為院士專家團隊到邢臺引領科技發展、進行成果轉化做好服務對接。四是加強院士專家服務企業創新體系建設，助力培育和發展科技領軍企業技術戰略聯盟、科技型中小企業和眾創空間，積極探索科技成果轉化機制，促進資金、技術、應用、市場等要素對接,幫助企業培育科技創新團隊，推動創新資源向企業集聚。每年開展院士專家企業行活動不低于10場。五是成立科技創新戰略研究會，依托河北省科技創新戰略研究會和我市人才資源，圍繞產業發展、創新能力提升、鄉村振興、區域協同發展等重大問題進行調研咨詢，開展對策研究，向黨委政府提供建議，為科學決策提供參考依據。（牽頭市領導：錢麗霞；牽頭單位：市科協；責任單位：市科技局；完成時限：2025年）

　　（四）引進培育一批智力技術支持。通過外引內培專家人才，加大激勵力度，不斷激發科技人才服務熱情，助力本地人才能力提升，構建人才服務科技創新體系。一是加大國家高層次創新型人才、領軍型創新創業團隊引進力度，推進院士專家工作站建設，加快集聚高素質、國際化、創新型人才和團隊。到2025年，力爭領軍型創新創業團隊累計達到50個，創新型人才累計達到1000人。二是緊貼全市主導產業，推動邢臺各高校高技能人才培養，加強企業與院校定向合作培養，到2025年新增高技能人才2000人。三是摸清我市科技工作者現狀，建立結構合理、滿足需要、領域全面、動態更新的科技工作者信息庫和領軍人才庫。四是學習宣傳推薦優秀科技工作者，推動建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。充分發揮學會在發現培養和評價專業人才方面的作用,努力造就一支以科技領軍人才和青年學術英才為主體的人才隊伍。五是開展“科創河北”智庫平臺“邢臺板塊”建設，積極進行信息采集和專家對接，完善智庫成果推送和發布渠道，建立科技工作者意見建議廣泛匯聚和精準推送機制，組織專家開展專題性獻策服務活動，逐步建立規范的“科創河北”智庫平臺“邢臺板塊”產業庫、需求庫、專家庫、成果庫。（牽頭市領導：錢麗霞；牽頭單位：市科協；責任單位：市委組織部、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局；完成時限：2025年）

　　（五）舉辦一批高端科技交流、會展、賽事等品牌活動。充分發揮“科創河北”平臺專家、學會組織人才優勢，開展各類高端學術交流、論壇、產業大會等科技品牌活動，助力邢臺學術水平和科技創新水平大幅提升。一是每年邀請院士專家開展邢襄講壇、科學道德和學風建設、科學和科學家精神宣講等方面科技講堂不低于20場次，受訓科技人員1萬名以上。二是每年承辦學會高端學術交流、論壇等活動不低于100場。三是每年承辦各類科技創新賽事不低于5場。四是每年組織開展省級學會專項科普活動不低于20場。（牽頭市領導：錢麗霞；牽頭單位：市科協；責任單位：市委組織部、市科技局；完成時限：2025年）

　　（六）開展一系列科技志愿服務活動。完善科技志愿者服務體系建設，不斷壯大服務載體，擴大服務范圍，提高服務水平，全面提升青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員科學素質，奠定科技創新基礎。一是建立不低于2萬人的科技志愿者隊伍，構建市科協統領總隊、縣（市、區）設置分隊的網格化科技志愿者服務體系。定期開展志愿者培訓，培養高水平科普專門人才，進一步提高科技志愿者的服務意識和服務能力。二是組織開展“萬名科技志愿者下基層”志愿服務活動，提高精準服務水平，每年舉辦“六進”（進農村、進社區、進校園、進企業、進機關、進家庭）活動不低于1000場。三是制定百家省級學會進邢臺三年行動計劃，結合省科協“學黨史感黨恩、辦實事智惠行”工作安排，每年承接省級學會基層服務活動不低于100場。四是成立40個科技服務團，對我市企業“卡脖子”問題開展科研攻關活動。五是建立市現代農業科技專家服務團，為各縣（市、區）農業發展出謀劃策、對接幫扶。六是成立科普研究會，進一步規范科普工作方法機制，統籌全市科普工作整體發展。每年利用“科普進‘邢’時”欄目、科普公園、科普達人、科普網紅等科普資源，開展科普活動不低于200場。聯合市委宣傳部、團市委、市氣象局、市消防救援支隊等單位廣泛開展科普宣傳不低于200場。開展老年人科普活動不低于50場，農村科普宣傳不低于200場，“首席科技輔導員進百校”活動不低于100場。七是完善科普陣地建設，建立以市級科技館為龍頭，縣級科技館、專業（青少年）科技館為骨架，社區科技館、單位科技館、流動科技館、科普大篷車為補充的現代科普場館體系。“十四五”期間實現縣級科技館全覆蓋。完成科技館與博物館、文化館等文化場所的融合體建設，打造“科技館+”融合體。引導高校、科研院所實驗室對外開放，實現高校和科研院所實驗室對外開放全覆蓋。（牽頭市領導：錢麗霞；牽頭單位：市科協；責任單位：市農業農村局、市衛生健康委；完成時限：2025年）

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領導。成立邢臺市“科創河北”試點城市建設領導小組，領導小組辦公室設在市科協，建立定期聯絡和協調機制，統籌推進試點建設相關工作。

　　（二）強化政策保障。貫徹落實科創、人才等相關政策，為推進試點城市建設做好政策和資金保障，相關部門及單位根據各自職能，制定完善試點工作政策措施，強化相互間工作協同配合。

　　（三）實施動態評估。建立“科創河北”試點城市建設統籌協調、督促檢查、評估考核工作機制，不斷完善試點體系，加強調度督導，確保創建工作規范、有序，確保試點建設取得實效。

　　（四）做好宣傳總結。及時協調省科協幫助總結推廣試點建設階段性工作經驗，開展內外學習交流和分享活動，強化典型示范引領作用，形成相互促進、共同發展的良好氛圍。

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