《邢臺市特色產業集群“領跑者”企業培育工作方案》政策解讀
來源： 時間：2022-08-10【字號：大 中 小】
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發<河北省縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動方案>的通知》（冀政辦字〔2022〕99號）要求，全面推動我市優質中小企業爭創“領跑者”企業，邢臺市人民政府辦公室印發《邢臺市特色產業集群“領跑者”企業培育工作方案》，以下簡稱《工作方案》。
一、出臺背景
為深入貫徹省委十屆二次全會精神，河北省人民政府辦公廳出臺《河北省縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動方案》（冀政辦字〔2022〕99號），聚焦特色產業集群，以創新驅動為引領，以企業上市為導向，以優化生態為支撐，大力培育創新卓越的“領跑者”企業，推動縣域經濟高質量發展。按照市政府工作安決策部署，市工信局牽頭起草我市《工作方案》，廣泛征求意見并修改完善，經市政府常務會議研究同意，以市政府辦公室名義印發實施。
二、起草過程
為切實做好《工作方案》起草工作，市工信局根據省行動方案，結合我市實際工作，研究起草了邢臺市《工作方案》（征求意見稿）》，征求了20個縣（市、區）政府和市發改委、市財政局等13個市直部門意見，其中市財政局、市地方金融監管局等7個單位提出了修改意見，其他部門無修改意見。市工信局采納了5個單位的合理化意見，因相關內容進行調整和所提意見與現行政策不符，經溝通對接2個單位意見未予采納，形成了《工作方案（報審稿）》，8月1日經市政府常務會議研究同意，以市政府辦公室名義印發實施。
在起草方案中，我們重點突出三個方面。一是突出中小企業。將培育目標鎖定為創新能力強、發展潛力大、質量效益優、有上市意愿，具有引領、示范、帶動作用的優質中小企業，參照省方案，建立上市企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業梯度培育體系。二是突出解決問題。堅持問題導向、“一企一策”，實施精準對接、精準服務，確保培育工作有序推進。三是突出落實機制。制定了任務分工表，明確工作任務、完成標準、責任單位、完成時限和獎懲措施，確保推動工作落實。
三、主要內容
《工作方案》基本遵照河北省工作方案，結合邢臺市實際制定，包括三部分：主要目標、重點措施和工作保障。
（一）主要目標。
培育目標分為2個階段。第一階段：到2023年，培育上市企業3-5家（上海、深圳、北京證券交易所及境外主要證券交易所）。全市專精特新“小巨人”企業達到30家以上，“專精特新”中小企業達到320家，“領跑者”企業研發投入占比達到3%；第二階段：到2025年，實現上市企業5家以上。全市專精特新“小巨人”企業達到50家，“專精特新”中小企業達到440家，“領跑者”企業研發投入占比達到3.5%。
（二）重點措施。
《工作方案》明確實施企業上市、科技賦能、產業升級、強鏈補鏈、金融助力、特色提升六大行動，21條具體支持措施。一是企業上市行動。1.遴選30家有上市意愿的企業納入上市培育庫；2.實施重點培育和精準輔導；3.每年推動5家企業完成股份制改造，到2025年力爭培育5家以上上市企業；4.發揮上市企業“以大帶小”作用，推動市場化重組。二是科技賦能行動。5.強化創新主體培育，每年新培育創新型中小企業400家、高新技術企業10家、“專精特新”中小企業60家，打造一批專精特新“小巨人”企業。推動企業研發機構提檔升級，創建技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。每年新增發明專利80件；6.提升技術裝備水平，篩選技術含量高、示范帶動強、市場前景好、投資強度大的技術改造項目給予重點支持幫扶；7.加快科技成果轉化，每年選派科技特派服務團、科技特派員開展創新服務；8.每年在縣域特色產業集群內培育創建省級以上綠色工廠3家，以標桿引領集群綠色低碳轉型。三是產業升級行動。9.借助省數字經濟聯合會、河鋼集團供應鏈平臺等優勢資源，數字化智能化升級，分行業分領域推廣應用智能制造標準，打造一批工業互聯網標桿工廠。到2023年數字化研發設計工具普及率達76%，經營管理數字化普及率超過78%；到2025年，分別達到78%、80%。10.加快企業上云用云，到2023年工業云平臺普及率達到50%，工業電子商務應用率達到70%，到2025年分別達到60%、80%。11.鼓勵企業開展首臺（套）重大技術裝備研發制造，每年認定首臺（套）重大技術裝備和核心零部件3個以上。四是強鏈補鏈行動。12.搭建供需對接平臺，對“領跑者”企業先進產品進行專題推介。13.打造融通發展載體。14.強化集群服務支撐，積極培育認定省級“工業診所”，聘用一批“工業大夫”，開展特色化工業診斷服務。15.構建集群產業生態，力爭每年打造1個特色產業集群聯盟。發揮行業協會作用，加強行業自律和誠信經營。五是金融助力行動。16.依托“邢易融”綠色金融綜合服務平臺，提升“領跑者”企業與金融機構對接效率，鼓勵金融機構面向“領跑者”企業開發無擔保、無抵押信用貸款產品；17.發揮基金引導作用，支持“領跑者”企業做大做強。六是特色提升行動。18.加強質量管理，引導“領跑者”企業實踐先進質量管理經驗，培育一批省工業企業質量標桿；19.強化標準引領，每年新增主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和團體標準等12項；20.推廣工業設計應用，每年工業設計賦能新產品10項；21.每年選擇10家品牌價值高、創新能力強的企業開展品牌提升，宣傳推介“領跑者”企業產品。
（三）工作保障
加強組織領導，壓實市縣責任，強化政策扶持，實施差異化管控，營造良好氛圍。
四、出臺意義
雖然我市特色產業集群已具備一定基礎，但仍存在產業層次偏低、單體規模不大、產業生態不優、質量品牌不強等問題，特別是缺少位于產業鏈中高端、資本市場影響力強的大企業、好企業。因此，通過培育一批“領跑者”企業脫穎而出，有利于帶動縣域特色產業集群實現跨越式發展，有利于推動我市縣域經濟綜合實力實現新提升。
文件鏈接：邢臺市人民政府辦公室關于印發《邢臺市特色產業集群“領跑者”企業培育工作方案》的通知
中國政府網
邢臺市政協
